如何确保土地承包关系稳定并长久不变?官方解读看这里

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第二轮土地承揽行将到期,日前国务院再度发文清晰到期后再延伸30年。今天(11月28日),国新办举办《中共中心国务院关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》发布会。中心农办主任、农业乡村部部长韩长赋在会上介绍,延包不得将承揽地打乱重分,详细怎样操作将进行试点,大面积施行之前将出台辅导定见。第二轮土地承揽到期后怎样延包?韩长赋介绍,现在全国有15亿多亩的乡村承揽地,触及近两亿农户。二轮承揽从1993年开端,到1999年根本完成。假如依照承揽期30年核算,到2023年开端,二轮承揽开端大批到期,就要开端延包。延包的高峰期会集在2026年到2028年。承揽到期后怎样延包?韩长赋说,《定见》清晰规定:一是坚持延包准则,延包不得将承揽地打乱重分,要保证绝大多数农户原有承揽地持续坚持安稳。绝大多数农户本来包哪个地,仍是哪个地。二是延包的起点以各地第二轮土地承揽到期开端核算,承揽期仍是三十年。详细到一个当地,特别是到一个县,是从二轮承揽到期为起点开端算起。韩长赋指出,怎样安排施行还有许多问题需求探究。首要证书要发到农人手中。从2014年起,开端推动承揽地的确权挂号颁证,经过六年来会集攻坚,现在发证率超越94%,下一步持续抓好扫尾,做到应发尽发。一起,健全配套法令方针。抓住修正完善《土地经营权流通管理办法》等相关配套法令法规和方针办法。此外,展开延包试点。预备在一部分县,主要是先到期的县展开第二轮土地承揽到期后的延包试点。农人进城务工,承揽地怎样处置?眼下越来越多的农人脱离土地进城务工,农人的承揽地该何去何从?韩长赋表明,不要急于回收农人的承揽地,对进城农户是否抛弃承揽地,要尊重农人志愿,能够演示和引导,但不能搞逼迫指令。韩长赋说,跟着城镇化的加速推动,很多农人进城,全国现在进城务工经商的农人大约是2.88亿,其间举家进城务工经商的有3000多万户。总的来讲,举家进城落户的农户越来越多,这种现象越来越遍及。进城农户的承揽地怎样处置?《定见》清晰提出,现阶段不得以退出土地承揽权作为农户进城落户的条件。韩长赋表明,对进城落户的农人,一方面能够引导他们在依法自愿有偿的准则下,将承揽地转让或许交还团体,条件是自愿有偿。另一方面,也能够保存承揽权、流通经营权或许经过代耕保管等方法展开多种形式的适度规模经营。承揽土地确权挂号颁证发展怎样?韩长赋介绍,这项作业在2014年曾经就开端试点,中心农办、农业乡村部和中心有关部分安排展开试点,从2014年开端全面推开。到2018年末,这项确权作业现已根本完成,本年开端“回头看”,由于这项作业十分详细,作业也十分浩繁。经过确权挂号,全国累计精准测量了11亿个地块,清理了2亿多农户的档案资料。韩长赋表明,经过这次确权挂号摸清了家底,处理了长期以来乡村土地四至不清、面积禁绝、权属不明等问题。这项作业为即将展开的第二轮到期后的新一轮延包打下了厚实根底。所以这次中心《定见》清晰要求,在延包作业中要以这一次承揽地确权挂号颁证为根底。关于证书颁布后到下一轮承揽还有没有用?韩长赋表明,能够清晰答复,是有用的。《定见》讲得很清楚,已颁布的土地承揽权力证书,在新的承揽期持续有用,且不变不换。证书记载的承揽期限,到延包时再做一致改变。怎样保证无地少地农户根本日子?韩长赋表明,各地在研讨和探究。一方面,有条件的当地能够经过团体预留的机动地,二轮承揽的时分答应团体有条件能够留不超越5%的机动地;还有新开垦的犁地,以及原承揽户依法自愿交回的犁地,还有承揽农户消亡了,团体依法回收的犁地,经过这些犁地来处理。另一方面,能够协助无地少地的农人经过流通土地经营权来播种土地,也能够流通其他进城务工农人的土地,他乐意流通的土地你能够生产经营。此外,还要在地外做文章。韩长赋着重,咱们不能无限地切割犁地来处理这些问题,我国人多地少,这是咱们的根本国情,所以还要从地外做文章,协助无地少地的农户进步工作技术、进步工作服务、广辟工作门路。“的确日子无着有实际困难的,能够经过根本社会保证来处理。”韩长赋说。【热门回应】贵州强行推平农人土地 农业乡村部:已派员赴现场查询针对日前《焦点访谈》报导“贵州省修文县强行推平农人土地”一事,农业乡村部党组成员兼中心农办秘书局局长吴宏耀回应,已派调研组赴贵州现场查询,将依据查询状况催促整改,依法处理相关责任人。据11月20日央视《焦点访谈》报导,贵州省修文县在没有和当地农人达成协议的状况下,强行推平农人的土地。吴宏耀表明,农业乡村部对此高度重视,马上发函要求当地农业乡村部分进行核对,而且现已派出调研组赴贵州展开现场查询。咱们将依据查询的状况,及时催促当地进行整改,并实在维护好农人的合法权益,依法处理相关责任人。吴宏耀说,土地承揽法,以及日前中共中心、国务院发布的《关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》都清晰规定,任何安排和个人不得逼迫或许阻止土地经营权流通,所以土地经营权的流通应该是农人自愿,任何安排和个人不能逼迫农人流通,也不能阻止农人的流通。

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